原来在城外（按照中国的说法应该叫城乡结合部）的索韦托在上世纪70-80年代基本上就是一大片贫民窟，只有两家电影院，两间酒店，只有83％的房子有电，高达93％的居民没有入户自来水。
二三线城市要想让外来人口进得来留得下过得好，必须在政策措施上，不断强化人的尺度。浙江南部一个县的国土局长向记者抱怨。
与此形成鲜明对比的是三四线城市的房价。如果任由其演化下去，不仅带来经济问题，还会造成社会割裂，引发社会政治问题。政府应该将公共服务资源更多地投入到中小城市，提高它们的公共服务水平，这样才能实现均衡发展。这十大新城包括已经初具规模的钱江新城、下沙新城，还有湘湖新城、之江新城、滨江新城、城东新城、钱江世纪新城、空港新城、江东新城、临江新城。强有力的产业支撑，对于城镇化水平较低的中西部地区的发展，尤显重要。
一旦三四线城市楼市泡沫破裂，地方经济将呈现快速收缩态势，银行信贷呆坏账率也会快速上升，影子银行、民间借贷等风险也会随之而暴露，危及一方经济发展乃至社会和谐稳定。中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧表示，不考虑人的城镇化容易激化社会矛盾，与城镇化建设的初衷背道而驰，引发社会的不满。今年早些时候国家审计局开展过一次涉及36个省会城市的审计项目，调查显示它们的债务总规模达到了3.85万亿元，有九个城市的债务站GDP的比例在2012年超过了100%。
根据国家审计局2011年的报告，截止至2010年底，53%的地方政府债务是3年期的，然而60%的公用基础设施项目投资却是10年期的。除了债务规模这个问题外，地方财政结构的期限错配是另一个令人忧虑的问题。2）稳健的技术基础建设对于技术基础建设也存在一定需求，包括透明可靠的信用评级系统，定价机制更为有效的债券衍生市场以及一个更好的监督体系，其应在无法满足债务标准的情况下具备自动纠错机制。这一估计值应是新一轮估计的下限，因为在过去的两年里，地方政府债务有显著升高，还要加上影子银行业务的部分。
由于在债券发行上的限制，地方融资平台在过去三年里通过银行间市场发行了大量的城投债用以支持基础设施项目建设。在中央和地方政府财政收入和支出上存在着较大的不一致性，通常而言，中央和地方财政的税收收入是五五开的，但是在支出方面，却是中央占三成，地方占七成。
总体而言，我们估计地方政府债务占GDP的比重为40%到60%，也就是20到30万亿元。3、实现目标的前提1）透明的政府预算地方政府需要向公众提供更为准确的关于其支出计划和债券收益所得用途的信息。这一措施对经济基本面良好且拥有高质量资产的城市能产生较好的效果，这里主要是指长三角地区和珠三角地区的城市。与美国的地方政府不同，中国地方政府拥有大量的基础设施、楼宇、自然资源和诸如国有企业和集体所有制企业的企业作为资产。
上海和重庆在2011年被选定为率先试点征收房产税的两个城市，但试点项目并不十分成功，原因是税收的征收面非常狭窄，只针对数量极为有限的高端新房，而税率也比较低。根据我们自己最近所做的调查，我们发现财政状况较好的城市，债务占GDP的比例从20%到40%不等，而在债务问题比较严重的城市，这一比例达到了80%到120%不等习总书记提出的深化改革需要深入调查研究的六个重大问题，实际也就确立了大会的主题。提高党的领导水平和执政能力，关键在于提升党的现代化水平党必须与时俱进，必须遵循人类社会发展规律。
既然宏观调控主要运用货币政策和财政政策调节经济的运行，从严格意义上分析，只能是国务院有此权限，只能由国务院代表国家进行宏观调控。一些带有资源垄断性的行业和市场集中度高的行业，常常用行政手段限制竞争，一些自然垄断行业多方设置障碍抵制引入市场机制，限制竞争。
省市及以下的行政机构没有宏观调控权。社会建设或社会体制改革内容，主要有以下四方面：一是建立一个有效的社会保障体系。
市场经济条件下的宏观调控，更多的应该运用经济手段，即借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。如重庆的唱红打黑，对民有经济的打压，显露出旧有的意识形态对民有经济的歧视，而这种歧视，在中国有着广泛的社会基础。二是构建一个合理稳定的社会结构。但改变的步伐相对缓慢， 没有人们期望的那么快。实际上，省市及以下行政部门强调自己的宏观调控权限，很大程度上是计划经济时期行政性控制的翻版。社会主义的旗帜是公平正义。
中共十六大报告指出：党内民主是党的生命，对于关乎到党的生命东西，也就必须以对生命负责任的态度，积极推进党内民主，进而提升全社会民主。这就需要大力推行法治，保障宪法实施，进而提升宪法权威。
提高宏观调控水平，关键在于政府如何运用市场经济条件下的宏观调控方式，而不是计划经济条件下的指令性计划，这是衡量市场经济体制是否健全和完善的一个尺度。要让市场在资源配置中发挥基础性的作用，政府必须进行自我革命。
本次对小微企业减税，按每月最高限额2万元大致测算，一年减税最多400亿元，在总规模达12万亿左右年度公共财政收入中，合计占比不足0.4%，暂免征收部分数额极其有限。2013年7月下旬，财政部经济建设司发布的一份报告显示，综合(行情 专区)考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负达40%左右，企业税费负担较重，远远超过OECD(经济合作与发展组织)国家的平均水平24-27%。
需要我们认真踏实，学习和借鉴人类文明一切好的做法，并结合中国实际，从现有制度入手，对中国现行的政治制度进行改革。党的十八届三中全会将在今年10月召开。行业协会商会与行政机关脱钩，就是政府向社会放权，也避免这些社会组织成为二政府，使这些社会组织真正成为反映诉求、提供服务的社会组织，而不是成为政府的附属物。也就是，党的权力应在法律范围之内，应当与其他一切主体一样受到法定监督和制约。
把政府看作配置资源的主体，实际是对市场经济运行规律的扭曲。作为领导13亿人口的中国共产党，党的高层自身形象如何，既属于中国优秀传统文化范畴，也是党的现代化的题中之意。
三是培育能够弥补市场和政府失灵的社会组织。这其中，核心是正确处理好政府与市场的关系。
中国目前的市场环境，影响了微观基础，特别是民有经济发展活力的释放。当前特别突出的是地方保护主义和行业垄断。
所以，党面临的挑战是，如何在制度层面上保障党所宣示的无特殊利益学说的实现。把该放的权力放掉，把该管的事务管好，这是理顺政府与市场关系方面一个重要原则。主要是，成立社会组织的门槛过高，一些社会组织行政化倾向明显，现行管理制度不适应社会组织规范发展需要。2013年5月15日国务院发布的《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，已经是国务院第七个取消和下放行政审批权力的文件了。
真正做到有所为、有所不为。党的十八大报告提出， 加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
四是党的高层必须以身作则。《中国共产党章程》规定：党必须在宪法和法律的范围内活动，党不得有超越宪法和法律的特权。
要进一步推进中国整体改革，社会建设这一环节不可少，甚至可以发挥更重要的作用。虽然近年来国务院出台了多项措施鼓励民有经济的发展，例如两个非公经济36条，但总体效果并不尽人意，各种弹簧门，玻璃门等的存在，严重影响了市场经济的微观基础——民有经济的潜力和效能的发挥。 |
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